ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 沛_—ž®†é“œé“…锌¼‹…冶ç‚û|¼ˆå«åŽŸç”Ÿå’Œå†ç”Ÿå†¶ç‚¼åQ‰åˆ—为_金龙¾_‘Ö¯†é“œç®¡é›†å›¢è‚¡ä†¾æœ‰é™å…¬å¸
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              沛_—ž®†é“œé“…锌¼‹…冶ç‚û|¼ˆå«åŽŸç”Ÿå’Œå†ç”Ÿå†¶ç‚¼åQ‰åˆ—ä¸?/td>
              旉™—´åQ?021-07-28 09:24  æ¥æºåQšæœªçŸ?nbsp; ä½œè€…:师一å?/td>

              沛_—ž®†é“œé“…锌¼‹…冶ç‚û|¼ˆå«åŽŸç”Ÿå’Œå†ç”Ÿå†¶ç‚¼åQ‰åˆ—ä¸?ldquo;两高”™å¹ç›®èŒƒå›´

               

                  沛_—省生态环境厅关于加强“两高”™å¹ç›®ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒæºå¤´é˜²æŽ§çš„实施意见

                  各省辖市、济源示范区生态环境局åQ?/span>

                  ä¸ø™¯å½»è½å®žå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽåšå†³éåˆ¶“两高”åQˆé«˜è€—能、高排放™å¹ç›®åQ‰é¡¹ç›®ç›²ç›®å‘展的决策部çÖv和《生态环境部关于加强高耗能、高排放å»ø™®¾™å¹ç›®ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒæºå¤´é˜²æŽ§çš„指导意见》(环环评ã€?021ã€?5åøP¼‰åQŒåœ¨åšæŒå¯ÒŽ ‡å…ˆè¿›åQŒå¯¹æŽ¥å›½é™…,按照审批最ž®‘、流½E‹æœ€ä¼˜ã€ä½“制最™åºã€æœºåˆ¶æœ€‹z…R€æ•ˆçŽ‡æœ€é«˜ã€æœåŠ¡æœ€å¥½çš„要求åQŒæ·±åŒ?ldquo;攄¡®¡æœæ•ˆ”攚w©åQŒè¿›ä¸€æ­¥ä¼˜åŒ–营商环境,‹È€å‘市åœÞZ¸»ä½“活力的同时åQŒåˆ‡å®žæŠŠå¥?“两高”™å¹ç›®ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒå‡†å…¥å…³åQŒåšå†³éåˆ?ldquo;两高”™å¹ç›®ç›²ç›®å‘展åQŒæŽ¨åŠ¨ç»¿è‰²è{型和高质量发展。提出如下实施意见:

                  一、加强生态环境分区管控和规划环评

                  åQˆä¸€åQ‰æ·±å…¥å®žæ–?ldquo;三线一å?rdquo;。各地在“三线一å?rdquo;成果落地¾l†åŒ–及后¾l­æ›´æ–°è°ƒæ•´æ—¶åQŒè¦ž®†ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤çº¢¾Uѝ€çŽ¯å¢ƒè´¨é‡åº•¾U¿å’Œèµ„源利用上线作äؓ¼‹¬çº¦æŸï¼Œè¡”接有关¼„Œ™¾¾å³°ã€ç¢³ä¸­å’Œã€æ¸…‹zèƒ½æºæ›¿ä»£ã€ç…¤ç‚­æ¶ˆè´ÒŽ€»é‡æŽ§åˆ¶åQŒçªå‡ø™ƒ½æºã€äñ”业、交通运输结构调整和布局优化要求ã€?ldquo;三线一å?rdquo;成果中涉“两高”行业的控制单元,其生态环境准入清单须明确本地“两高”行业的环境准入及½Ž¡æŽ§è¦æ±‚åQŒç®¡æŽ§è¦æ±‚须包括“两高”行业的空间布局和规模、污染物排放、环境风险防控、资源利用效率等。切实加å¼?ldquo;三线一å?rdquo;成果应用åQŒå°†å…¶ä½œä¸?ldquo;两高”行业布局和结构调整、重大项目选址中重要依据,不得变通突破ã€?/span>

                  åQˆäºŒåQ‰å¼ºåŒ–规划环评效力。依法推˜q›æ¶‰“两高”行业工业专项发展规划及äñ”业园åŒø™§„划的环评工作。涉“两高”行业工业专项发展规划åQˆå«çœè¾–市çñ”专项规划和省¾U§ä¸“™å¹è§„划)以及ä¸Õd¯¼äº§ä¸šæ¶?ldquo;两高”行业的äñ”业园区(含省辖市¾U§ä¸“业园区和省çñ”产业集聚区)åQŒå…¶è§„划环境影响报告书由省厅¾l„织审查ã€?/span>

                  æ¶?ldquo;两高”行业工业专项规划环评应充分考虑区域环境承蝲能力、能源消è´ÒŽƒ…å†üc€ç¢³è¾‘Ö³°ç›®æ ‡¾U¦æŸ½{‰ï¼Œè½å®žåŒºåŸŸçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç›®æ ‡å’?ldquo;三线一å?rdquo;要求åQŒä¸¥æŽ§åƈ明确“两高”行业发展规模、污染物控制总量åQŒä¼˜åŒ–规划布局、äñ”业结构与实施时序。äñ”业园åŒø™§„划环评还应增加碳排放情况与减排潜力分析,充分考虑“两高”™å¹ç›®åŠå…¶å¸¦åŠ¨çš„上下游产业链,强化“两高”™å¹ç›®åŠç”Ÿäº§å·¥è‰ºçš„生态环境准入要求,推动“两高”行业减污降碳协同控制和园区绿色低¼„›_‘展。涉“两高”行业的äñ”业园区应依法开展规划环境媄响跟ítªè¯„ä»øP¼Œå®Œå–„生态环境保护措施åƈ适时优化调整规划。各地应加强å¯ÒŽ¶‰“两高”产业园区规划环评效力的监½Ž¡ï¼Œå¯¹å›­åŒø™§„划环评落实情况进行监督检查,对落实不力的依法予以处理ã€?/span>

                  二、从严控åˆ?ldquo;两高”™å¹ç›®ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒå‡†å…?/span>

                  åQˆä¸€åQ‰ä¸¥æ ?ldquo;两高”™å¹ç›®çŽ¯è¯„审批。严格执行《徏è®ùN¡¹ç›®çŽ¯å¢ƒåª„响评价分¾cȝ®¡ç†åå½•ï¼ˆ2021òq´ç‰ˆåQ‰ã€‹ç¡®å®šçš„å»ø™®¾™å¹ç›®çŽ¯å¢ƒå½±å“è¯„ä­h½{‰çñ”åQŒä¸å¾—随意更攏V€‚经省政府同意,上收 “两高”™å¹ç›®çŽ¯è¯„æ–‡äšg审批权限至省厅,郑州市、洛阛_¸‚、郑州航½Iºæ¸¯¾læµŽ¾l¼åˆå®žéªŒåŒºã€ä¸­å›½ï¼ˆæ²›_—åQ‰è‡ªç”ÞpåN易试验区享有é™?ldquo;两高”™å¹ç›®ä»¥å¤–的省¾U§çŽ¯è¯„审æ‰ÒŽƒé™ã€‚省åŽ?ldquo;两高”™å¹ç›®çŽ¯è¯„æ–‡äšg审批™åȝ»åŽ…务会集体研½I¶å†³å®šã€?ldquo;两高”™å¹ç›®èŒƒå›´ç›®å‰¼‹®å®šä¸ºé’¢é“ã€é“åˆé‡‘、氧化铝、电解铝、铝用碳素、铜铅锌¼‹…冶ç‚û|¼ˆå«åŽŸç”Ÿå’Œå†ç”Ÿå†¶ç‚¼åQ‰ã€æ°´æ³¥ã€çŸ³ç°ã€å¾½{‘陶瓗÷€ç –瓦(有烧¾l“工序的åQ‰ã€è€ç«ææ–™åQˆæœ‰çƒ§ç»“工序的)、刚玉、åã^板玻璃、煤ç”üc€ç‚¼åŒ–、焦化、甲醇、æÛ肥、醋酸、氯¼„±ã€ç”µçŸŸë€æ²¥é’防水材料等22个行业投资项目中òq´ç»¼åˆèƒ½è€?万吨标准煤以上项目。后¾l­ï¼Œå›½å®¶æˆ–我省对“两高”™å¹ç›®èŒƒå›´å¦‚有新规定,从其规定ã€?/span>

                  åQˆäºŒåQ‰ä¸¥æŠ?ldquo;两高”™å¹ç›®ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒå‡†å…¥å…³ã€‚新建、改建、扩å»?ldquo;两高”™å¹ç›®åº”符合生态环境保护法律法规和相关法定规划åQŒæ»¡­‘³é‡ç‚ÒŽ±¡æŸ“物总量控制、碳排放辑ֳ°ç›®æ ‡ã€?ldquo;三线一å?rdquo;、相兌™§„划环评和行业å»ø™®¾™å¹ç›®çŽ¯å¢ƒå‡†å…¥æ¡äšg、环评审批原则要求ã€?/span>

              矛_Œ–、现代煤化工™å¹ç›®åº”纳入国家äñ”业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶点{€åã^板玻璃项目应布设在依法合规设立åƈ¾lè§„划环评的产业园区。钢铁、电解铝、水泥、åã^板玻璃、传¾lŸç…¤åŒ–å·¥åQˆç”²é†‡ã€åˆæˆæ°}åQ‰ã€ç„¦åŒ–、铝用碳素、铅锌冶ç‚û|¼ˆå«å†ç”Ÿé“…åQ‰ã€ç –瓦窑、耐火材料制品åQŒåŽŸåˆ™ä¸Š¼›æ­¢æ–°å¾ã€æ‰©å»ºå•¾U¯æ–°å¢žäñ”能项目,其中钢铁、电解铝、水泥、åã^板玻璃、焦化还需满èƒö国家产能¾|®æ¢æˆ–我省行业发展规划要求。禁止新建、扩å»ÞZ»¥ç…¤ç‚­ä¸ºç‡ƒæ–™çš„陶瓷™å¹ç›®ã€‚原则上不新建燃煤自备锅炉、自备燃煤机¾l„和燃料¾cȝ…¤æ°”发生炉ã€?/span>

                  新徏、扩å»?ldquo;两高”™å¹ç›®åº”采用先˜q›çš„工艺技术和装备åQŒå•ä½äñ”品能耗、物耗、水耗等清洁生äñ”æ°´åã^和污染物排放强度应达到清‹zç”Ÿäº§å…ˆ˜q›æ°´òq»I¼Œå›½å®¶ã€çœ¾l©æ•ˆåˆ†çñ”重点行业新徏、扩建项目达到A¾U§æ°´òq»I¼Œæ”¹å¾™å¹ç›®è¾‘Öˆ°B¾U§ä»¥ä¸Šæ°´òqŸë€‚大宗物料中长距¼›»è¿è¾“优先采用铁路、管道或水èµ\˜qè¾“åQŒçŸ­é€”接驳优先ä‹É用新能源车辆。重点区域鼓励高ç‚?mdash;转炉长流½E‹é’¢é“ä¼ä¸šè{型äؓç”늂‰çŸ­æµ½E‹ä¼ä¸šã€?/span>

                  新徏“两高”™å¹ç›®åº”按照《生态环境部办公厅关于加强重点行业徏è®ùN¡¹ç›®åŒºåŸŸå‰Šå‡æŽªæ–½ç›‘督管理的通知》(环办环评ã€?020ã€?6åøP¼‰è¦æ±‚åQŒåˆ¶å®šé…å¥—区域污染物削减æ–ÒŽ¡ˆåQŒçŽ¯å¢ƒè´¨é‡è¶…标区域实行重ç‚ÒŽ±¡æŸ“物排放倍量削减åQŒçŽ¯å¢ƒè´¨é‡è¾¾æ ‡åŒºåŸŸåŽŸåˆ™ä¸Šå®žæ–½½{‰é‡å‰Šå‡ã€‚æ–°å»ø™€—ç…¤™å¹ç›®˜q˜åº”严格按规定采取煤炭消费减量替代措施,不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。各地要严格把关åQŒå¯¹ä¸ç¬¦åˆä¸Š˜q°è§„定的™å¹ç›®åQŒä¾æ³•ä¸äºˆå®¡æ‰V€?/span>

                  åQˆä¸‰åQ‰æŽ¢ç´¢å¼€å±•é¡¹ç›®çŽ¯è¯„碳排放评ä­h试点。在环评文äšg中设¾|®ç¢³æŽ’放评ä­h专章åQŒå¼€å±•ç¢³æŽ’放量核½Ž—,落实有关区域和行业碳辑ֳ°è¡ŒåŠ¨æ–ÒŽ¡ˆã€æ¸…‹zèƒ½æºæ›¿ä»£ã€æ¸…‹zè¿è¾“、煤炭消è´ÒŽ€»é‡æŽ§åˆ¶½{‰æ”¿½{–要求ã€?/span>

                  三、强åŒ?ldquo;两高”™å¹ç›®ç›‘管

                  åQˆä¸€åQ‰å‡†¼‹®æŽŒæ?ldquo;两高”™å¹ç›®åº•æ•°ã€‚各地要加强¾lŸç­¹åè°ƒåQŒä¼šåŒå‘展改革等部门对辖区内已徏成、在å»ÞZ»¥åŠæ‹Ÿå»?ldquo;两高”™å¹ç›®˜q›è¡Œæ¢³ç†æŽ’查åQŒæ‘¸æ¸…项目底敎ͼŒå»ºç«‹æ‹Ÿå¾“两高”™å¹ç›®çŽ¯è¯„审批情况台è̎åQŒå°†è‡?021òq´ä»¥æ¥å—理环评文件的“两高”™å¹ç›®ã€å·²å®¡æ‰¹çŽ¯è¯„æ–‡äšgçš?ldquo;两高”™å¹ç›®ä»¥åŠæœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ—入计划çš?ldquo;两高”™å¹ç›®¾U›_…¥å°è̎åQˆå…·ä½“见附äšgåQ‰ï¼Œòq¶äºŽ2021òq?0æœ?5日前报(shenghuanpingchu@126.comåQ‰ï¼ŒåŽç®‹æ¯åŠòq´è°ƒåº¦ä¸€‹Æ¡ã€?/span>

                  åQˆäºŒåQ‰å¼€å±•çŽ¯è¯„文件复核。对已批复环评的“两高”™å¹ç›®å¼€å±•çŽ¯è¯„文件质量复核,对环评文件存在严重质量问题、弄虚作假、通过‹Æºéª—½{‰ä¸æ­£å½“手段取得环评批复的,依法撤销环评批复åQŒå¯¹çŽ¯è¯„单位及编制äh员依法处理,严厉查处不负责ä“QåQŒè¿æ³•è¿è§„的环评单位及äh员,净化环评市场,提升环评质量ã€?/span>

                  åQˆä¸‰åQ‰åŠ å¼ºæŽ’污许可证½Ž¡ç†ã€‚对申领排污许可证的“两高”企业加强现场核查åQŒå¯¹äºŽå¾è®ùN¡¹ç›®æœªä¾æ³•å–得环评批准文äšg的,未依法将企业错峰生äñ”和应急管控要求、危险废物纳入排污许可,重点污染物排放不½W¦åˆæŽ’污许可证申请与核发技术规范、环评批准文件或总量控制要求的,未落实äñ”能置换、区域污染物削减½{‰æ”¹å–„生态环境质量要求的åQŒåœ¨åŒºåŸŸæ±¡æŸ“物削减方面弄虚作假的åQŒä¾æ³•ä¸äºˆæ ¸å‘排污许可证。加å¼?ldquo;两高”企业排污许可证质量和执行报告提交情况‹‚€æŸ¥ï¼Œç£ä¿ƒä¼ä¸šåšå¥½å°è̎记录、执行报告、自行监‹¹‹ã€çŽ¯å¢ƒä¿¡æ¯å…¬å¼€½{‰å·¥ä½œï¼›å¯ÒŽŒæœ‰æŽ’污限期整攚w€šçŸ¥ä¹¦æˆ–排污许可证中存在整改事项“两高”企业åQŒå¯†åˆ‡è·Ÿítªæ•´æ”¹è½å®žæƒ…况,发现未按期完成整改,依法处置ã€?/span>

                  åQˆå››åQ‰å¼ºåŒ–生态环境执法监½Ž¡ã€‚各地要ž®?ldquo;两高”企业¾U›_…¥“双随机、一公开”监管åQŒä»¥æŽ’污许可证äؓ执法监管的主要依据。对于开工在建的åQŒé‡ç‚ÒŽ£€æŸ¥çŽ¯è¯„手¾l­æƒ…å†üc€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æŽªæ–½æ˜¯å¦åŒæ—¶å®žæ–½ï¼Œæ˜¯å¦å­˜åœ¨é‡å¤§å˜åŠ¨åQ›å¯¹å·²ç»æŠ•å…¥ç”Ÿäñ”或者ä‹É用的åQŒè¿˜è¦æ£€æŸ¥çŽ¯è¯„文件及批复要求的大气、水、危险废物等污染防治措施和重ç‚ÒŽ±¡æŸ“物区域削减替代½{‰è¦æ±‚落实情å†üc€æŽ’污许可证申领和执行情å†ëŠ­‰ã€‚对存在“未批先徏”、环境保护措施未落实、无证排污、不按证排污½{‰è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„åQŒä¾æ³•æŸ¥å¤„ã€?/span>

                  四、保障措æ–?/span>

                  åQˆä¸€åQ‰æå‡æ”¿æ²È«™ä½ã€‚各地要深入贯彻习近òqÏx€ÖM¹¦è®°é‡è¦æŒ‡½Cºç²¾¼œžï¼Œåˆ‡å®žå¢žå¼º“四个意识”、坚å®?ldquo;四个自信”、做åˆ?ldquo;两个¾l´æŠ¤”åQŒæŠŠæ€æƒ³å’Œè¡ŒåŠ¨ç»Ÿä¸€åˆ°å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç­–部çÖv上来åQŒé«˜åº¦é‡è§†éåˆ?ldquo;两高”™å¹ç›®ç›²ç›®å‘展åQŒæŠŠåšå†³éåˆ¶“两高”™å¹ç›®ç›²ç›®å‘展抓紧抓实抓好ã€?/span>

                  åQˆäºŒåQ‰æé«˜æœåŠ¡æ°´òqŸë€‚各地要全面掌握 “两高”™å¹ç›®ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒå‡†å…¥æ”¿½{–要求,帮助指导企业依法依规å»ø™®¾ã€‚省厅也ž®†æŒ¾l­åŠ å¼ºåŸ¹è®­å’Œå¸®æ‰¶æŒ‡å¯¼ã€?/span>

                  åQˆä¸‰åQ‰å¼ºåŒ–责任追½I¶ã€‚各地要严查“两高”企业未批先徏、未验先投、无证排污、不按证排污½{‰è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œä¾æ³•è´£ä×o恢复原状、停止徏设、停产整æ²È­‰åQŒå¯¹ç›¸å…³è´£ä“Q人员˜q›è¡Œå¤„理åQŒåƈ及时曝光典型案例。加强对环评单位及编制äh员、审批和评估人员、专家、监½Ž¡äh员不依法履职、把关不严的责ä“Q˜q½ç©¶ã€‚落å®?ldquo;两高”™å¹ç›®ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒé˜²æŽ§æŽªæ–½ä¸åŠ›é—®é¢˜çªå‡ºçš„åQŒä¾æ³•å®žæ–½åŒºåŸŸé™æ‰¹ï¼Œòq¶çº³å…¥çœ¾U§ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç£å¯Ÿã€?/span>

                  本文件自印发之日起实施,《关于加强重污染™å¹ç›®çŽ¯è¯„½Ž¡ç†å’Œæ‰§æ³•æ£€æŸ¥çš„紧急通知》不再执行ã€?/span>

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